苏尼特左旗委、政府把做好就业再就业工作作为关注和保障民生的重要举措，始终高度重视，结合全旗中心工作，以科学发展观为指导，认真落实“政府促进就业，市场调节就业，劳动者自主择业”的工作方针，把经济发展与促进就业再就业紧密结合起来，通过加强政策引导、拓宽就业渠道、完善就业服务、加大培训力度，构筑和谐稳定的就业再就业环境，为推进全旗经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。
一、全旗就业再就业基本情况
截至2008年6月30日，全旗现有城乡劳动力21393人，其中：城镇劳动力8858人，牧区劳动力12535人。城乡劳动力就业19250人，其中：城镇劳动力就业7429人，按就业去向划分，企事业单位就业3124人，个体就业964人，灵活就业形式就业2555人，其他形式就业786人，分别占城镇劳动力就业总数的42%、13%、34%和11%；牧区劳动力就业11821人，按就业去向划分，牧区劳动力从事一产的有10968人，个体就业35人，其他形式就业的有818人，分别占牧区劳动力就业总数的93%、0.3%和6.9%。全旗共登记在册未就业大中专毕业生575名，其中：本科生66人，占总数的11.4%；大专生165人，占总数的28.7%；中专生247人，占总数的43%；技校生97人，占总数的16.8%。另外，每年新增大中专毕业生60人左右，新转复军人10人左右。
二、近年来就业再就业工作成效和采取的措施
2006年以来，我旗共征集就业岗位13152个，培训各类人员4453人。其中：培训城镇各类人员1609人，培训牧区富余劳动力2844人。安置就业5042人。其中：安置城镇各类人员2623人，牧区2419人。共安置大中专毕业生51人，面向社会考录事业单位工作人员和工勤人员122人。
在推进就业再就业工作中，我们采取的主要措施有：
（一）积极落实就业再就业各项优惠政策
一是积极鼓励下岗失业人员从事个体经营，实现自主创业。自2003年6月以来，全旗共发放《再就业优惠证》1142本，其中：已享受减免税费520人，累计减免税金32万元。就业再就业优惠政策的落实，极大地鼓励和促进了下岗失业人员和转移牧民自主创业积极性。
二是结合我旗实际，加大小额担保贷款发放力度。2004年以来，累计为全旗113户下岗失业人员发放小额担保贷款206.1万元，为下岗失业人员的自主创业和自谋职业提供了有效帮助。
三是积极开发公益性岗位，妥善安置就业困难人员。针对“4050”人员、夫妻双下岗等特困群体就业难的问题，旗政府每年筹措专项资金，开发公益性岗位进行妥善安置。
（二）建立健全再就业服务体系
通过开展各种劳动力资源调查，进一步摸清全旗劳动力资源的总数、性别、年龄、技能、就业愿望和需求等基本状况，以便于针对性地开展服务，对其中的困难群体积极开展就业援助。严格执行空岗报告和用工登记备案制度，定期开展执法检查活动，整顿和规范劳动力市场，严厉打击“黑职介”。按照统一、开放、规范、有序的原则，充分利用我旗现有的职业介绍大厅，发挥市场配置劳动力资源的基础作用，扎实推进“一站式”、“一条龙”服务。苏木镇、社区劳动保障服务平台建设进一步完善（全旗现有 5个苏木镇劳动保障服务所），扎实开展了下岗失业人员的再就业培训、就业指导、就业信息咨询、离退休职工的管理、牧区富余劳动力转移等各项工作。
（三）多渠道开辟岗位，营造良好的就业创业环境
积极鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业，努力开发公益性岗位，积极探索非全日制、临时性、季节性等灵活多样的就业形式，2006年以来，全旗共新增就业岗位13152个，年均增加4384个。我旗在落实新增就业岗位中，通过加强创业培训，不仅使参加实现了成功就业，成为再就业的带头人，还积极开发一些新的就业岗位，为就业创业营造了良好的氛围。
（四）积极开展培训，努力促进下岗失业人员再就业
针对我旗下岗失业人员的年龄结构、文化程度、培训需求等特点，合理确定培训专业、培训规模、培训层次，充分发挥劳动就业训练中心在就业再就业培训中的主渠道作用，调动学校、社会办学力量开展多途径、多层次的就业再就业培训，不断促进培训与就业再就业的紧密结合，提高下岗失业人员工作的适应性以及就业再就业的有效性。2008年1-8月份，我旗共举办培训班35期，培训下岗失业人员1752个，培训后实现再就业235人，培训就业率达到85%。
（五）强力推进牧区劳动力转移就业
为合理、有序地转移牧区剩余劳动力，我旗充分发挥各苏木镇劳动保障所的职能作用，对牧区剩余劳动力进行登记建档，在各嘎查设立劳动保障协理员，逐步构建了旗职业介绍所、苏木镇劳动保障所和嘎查劳动保障协理员“三级”联动工作机制，广开渠道，收集信息，积极开展对外劳务协作和劳务输出，大量的牧区富余劳动力在市场导向作用下走出家门进入城镇。截止目前，全旗共实现牧区劳动力转移约7071人。 牧民进城从事二、三产业已经成为我旗经济发展的一个亮点。2008年8月，旗就业部门成功举办了一次规模较大的劳动力就业招聘洽谈会，会上达成意向就业80余人。
三、存在问题
虽然我旗就业和再就业工作取得了重要进展，但当前和今后一个时期，就业再就业形势依然严峻，总体来看，劳动力供求的总量矛盾和结构性矛盾同时存在，且短期难以根本扭转。
（一）就业再就业任务繁重。我旗现有国有企业下岗失业人员737人，加上每年新增劳动力320人，同时，受近年高校扩招影响，每年新毕业大中专生数量不断增加（目前我旗登记在册未就业大中专毕业生575人）。加之每年未能继续升学的初高中毕业生，由于年龄小、文化程度低，长期不能实现稳定就业，就业压力持续增大，导致就业供需矛盾突出，任务繁重。
(二)部分人员就业质量不高。目前，我旗有一部分失业人员通过打短工、季节工等形式在一定程度上实现了就业，在已实现再就业的人员中,有的劳动关系、工作岗位、工资收入不够稳定,有的社会保障权益得不到落实,存在再次失业的风险。同时，牧区富余劳动力整体素质偏低, 缺乏专业技术，从事体力和低技能工种较普遍，在激烈的就业竞争中处于弱势地位。
（三)我旗工业经济正处在起步阶段，尚未形成规模优势，对就业再就业的拉动促进作用不明显，受经济发展等因素制约，就业渠道还不够畅通。
（四）择业观念陈旧，缺乏专业技能，束缚了求职人员实现就业再就业。一是由于受传统“等、靠、要”思想的影响，缺乏劳动锻炼和吃苦耐劳、勇于进取的意识，相当一部分就业再就业人员中，总想找工资水平较高、福利待遇好、劳动关系稳定的就业岗位，不愿从事苦、脏、累的岗位，部分大中专毕业生只希望到行政事业单位工作；二是旗内新兴的产业、行业和技术性职业所需人员的素质较高，而大批富余劳动力由于文化素质偏低和缺乏技能只能从事一些临时性、季节性报酬和待遇相对较差的工作。
四、进一步做好就业再就业工作的思路
全面贯彻落实科学发展观，进一步优化就业环境，把就业再就业工作摆到更加突出的位置，采取更加有力的措施，加大我旗牧区劳动力转移工作力度，加快城镇失业人员就业再就业步伐。
（一）把进一步开发新的就业领域、创造更多就业机会与培育新的经济增长点结合起来，根据新建项目、企业承包用工需求和本地劳动力状况，提前对就业岗位进行调查摸底，有计划、有目的地开展就业再就业工作。把大力发展社区服务业、旅游业作为拓展就业空间的新途径，积极发展非公有制经济和中小企业，充分发挥非公有制经济和中小企业吸纳劳动力就业的主渠道作用。
（二）进一步贯彻落实好促进就业的各项优惠政策。结合我旗实际，加大政策扶持力度，让更多的用工企业和下岗失业人员、就业困难群体享受到优惠政策。
（三）加强正面宣传引导和专门培训，提高就业服务的效率和质量。一方面，引导和帮助劳动者克服怕苦畏难心理，树立正确的择业观和就业意识。另一方面，进一步落实“先培训、后就业”的方针，根据市场用工需求的变化，采取定向培训、订单式培训等办法，为大中专毕业生、下岗失业人员和进城牧民提供更为广泛和富于针对性的求职登记、就业指导、职业介绍和技能培训等服务，提高劳动者综合素质，帮助劳动者掌握更多的实用技能。
