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一、国家开展困难企业认定和出台相关扶持政策的目的是什么？
当前，国际金融危机危机对我国企业的影响加深，部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增大，就业形势日趋严峻。为贯彻中央经济工作会议精神，帮助受金融危机影响较大的困难企业渡过难关，鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员，稳定用工岗位，稳定就业局势，必须采取积极措施，切实减轻企业负担，保就业、保增长、保稳定。
二、困难企业可享受哪些优惠政策？
1、困难企业在一定期限内缓缴社会保险费。缓缴执行期为2009年之内，缓缴期限最长不超过6个月。经核准缓缴期间，企业应继续按月申报应缴的社会保险费，企业和职工缴费年限连续计算，职工应享受的各项社会保险待遇不受影响。缓缴的社会保险费不计收滞纳金。
2、阶段性降低四项社会保险费率。在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、保证社会保险制度平稳运行、基金不出现缺口的前提下，可在2009年之内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，降低幅度不高于现行单位缴费率的50％，个人缴费率不降低。期限最长不超过12个月。
3、使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位。
对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员的困难企业，使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。补贴执行期为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。社会保险补贴标准参照当地就业资金对就业困难人员的社会保险补贴标准执行，岗位补贴标准参照当地失业保险基金标准确定。上述两项补贴同一企业只能享受一项。已享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴。
4、鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍。
困难企业开展在岗培训所需资金按规定从企业职工教育经费中列支不足部分由就业专项资金给予适当支持。具体支持额度可按一般培训人均400元的标准，给予不高于50%的支持。
5、妥善解决困难企业支付经济补偿问题。
对于困难企业经过多方努力不得不实行经济性裁员的，可在企业与工会或职工依法平等协商一致后，签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。
三、申请困难企业认定应具备什么样的条件？
1、受当前金融危机影响停产半停产企业且恢复生产经营有望的;
2、已制定稳定就业岗位方案且没有裁员的;
3、生产经营活动符合国家及所在区域产业和环保政策的（国家限制的行业和企业除外）;
4、已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的。
四、申请困难企业认定需提供哪些材料？
1、《困难企业认定申报表》及报告；
2、企业工商营业执照副本及复印件；
3、稳定就业岗位措施及不裁员、少裁员承诺书；
4、2008年度会计报表（资产负债表、损益表、现金流量表）；
5、2008年度及申报年度应发放月份劳动报酬情况表；
6、2008、2009年《社会保险缴费基数核定表》，2009年《社会保险征集申报表》及结算单；
7、工会或职代会出具的工作时间、工资收入或生活费、职工在岗情况等相关证明；
8、其他需要上报的材料。
五、困难企业申报审批程序是什么？
1、受金融危机影响较重的煤炭开采和洗选业、电力业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织业、化工业、冶金和建材工业、电子设备制造业等行业困难企业的申报认定，由企业向统筹地区困难企业认定工作联合审查小组（以下简称：认定审查小组）申报，经初步审查认定后，以政府名义上报盟就业局。经盟认定审查小组审核后，以行署名义上报自治区就业局，由自治区人民政府批准执行。
2、除上述行业外，确因金融危机影响暂时出现困难的其他企业，经统筹地区认定审查小组认定后，以政府名义报盟就业局，经盟认定审查小组审核后，以行署名义上报自治区就业局，由自治区人民政府批准后，可列入困难企业范围。
六、困难企业享受的扶持政策申报审批履行什么程序？
1、符合条件的困难企业可以提出缓缴社会保险的申请，经统筹地区劳动保障部门会同财政等有关部门初审，当地人民政府同意后上报盟劳动保障部门、财政部门。经盟劳动保障部门、财政部门审核后，以盟行署名义上报自治区就业局，由自治区人民政府批准执行。
2、阶段性降低四项社会保险费率实施方案，由统筹地区劳动保障部门会同财政部门报同级人民政府同意后上报盟劳动保障部门、财政部门，经盟劳动保障部门、财政部门审核后，以盟行署名义上报自治区就业局，由自治区人民政府批准执行。
3、使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴，由困难企业按月向统筹地区劳动保障部门提出申请，经当地认定审查小组审核后，报盟就业局失业保险经办机构批准。
咨询电话：8230292 8816869 8816509
联 系 人：吴锡龙 乔小平 娜仁图雅
锡盟劳动和社会保障局
二○○九年三月
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